如何給水鳥一個天堂？

人類需要眷顧水鳥。長期以來
牠們與我們分享土地、河川、植物…
人類不是好鄰居，不斷驅趕、殺害牠們
剝奪牠們生存的空間
水鳥的數目劇減，似乎是無奈的結局，
但是，有一天人類要覺醒，
水鳥不快樂，
人類也不會快樂太久。

　　
　　當人類與鴨子第一次見面時，在想什麼？人類的歷史上沒有留下任何的答案——是讚美體形這麼優美的生物，還是想拿根鴨毛插在髮上當裝飾，或是以為這種鳥的肉大概很滋補，還是只想抓一隻帶回家養？

鴨的胸骨判斷天氣
　　根據考古，冰河時期的人類就已經在洞穴的牆壁上畫鴨子；西元前五千年，埃及人的象形文字有鴨子的造型；古希臘時期，聰明的哲學家可以由雁鴨科候鳥胸骨的厚度來判斷冬日的嚴寒情形。在高緯度的地方，如果天氣變得越冷，使得南下遷徙的候鳥沿途所覓得的食物越少，牠們的胸骨就會越小，所以由胸骨就可以判斷出即將到臨的氣候。而在羅馬時期，水手則由海邊雁鴨的多少來判斷適合出海捕魚的日子；因為海魚愈多，就會吸引愈多的雁鴨前來。
　　此外，許多民族的文化也都有鴨子的記錄：南美洲印第安人的雕刻作品上有鴨子；墨西哥土著以鴨子作為圖騰；中東人以鴨子當作昂貴的交易品；亞洲的原住民用鴨毛當作箭羽。中國人很早就以鴨的叫聲作為「鴨」字的發音，甚至拿鴨子來作詩，例如，文學家蘇軾寫的的「竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知」。在臺灣，早期在河邊趕鴨的載具稱為「鴨母船」，養鴨的地方則稱為「鴨寮」。

對鴨子的誤解
　　鴨子的繁殖率高，性情也溫順，不攻擊人。冬天時，鴨子滿天飛，一直是冬日進補的材料，如「薑母鴨」、「北京烤鴨」、「鴨肉肥腸」、「鴨肝與鴨腸」等。但是，在人類廣泛使用槍枝後，情況就改變了。1876年時，光在美國與加拿大就有兩千萬隻鴨子被獵人打下，數量約占北美鴨子總數的百分之十七到二十。

　　獵人把鴨子打下來並不全是為了吃。許多獵人認為他們在寒冷的冬天，躲在水邊草叢等待鴨群進入射擊範圍，然後瞄準，扣板機，在槍管的怒吼聲與鴨群驚飛的呼叫聲中可以得到快感。當時那些獵人的口號是「鴨子是打不完的」；更槽的是，許多鴨子棲息的水域的水被排乾，改為農地或是社區用地。
　　早期，許多農民認為水鳥前來，是件好事。水鳥在田區、圳路、排水溝等吃掉許多昆蟲、蝸牛、蚊蚋與藻類，有助隔年的耕作。鳥糞是施肥添加，有助作物的長。但在1760年代，農業改型，農地轉而使用化學肥料，農機的翻土，與殺蟲劑使用，固然增加收成，水鳥對農田幫助的功能被取代，逐漸乏人提起。十九世紀普世農田面積的大增，70-90％增加的農地來自水鳥棲息的濕地、河濱灘地、海邊鹽份地、地下水位高的草澤與天然的水澤。土地使用已經改變，水鳥依然前來原棲息處，攝食無人感激，排糞了無助益。攝食農民秧苗，變成影響種植，農民便驅鳥、逐鳥、殺害鳥。

鴨子減少的原因
　　到了二十世紀初期，鴨子已經少很多了，都市裡已經看不到鴨群成千上萬飛翔而過的景象，許多孩子沒有機會聽到野鴨的叫聲，連獵人也意識到能打到鴨子的機會愈來愈少。除了獵捕，人類製造的水汙染更使得野鴨的數目大量減少。

1915年，上萬隻的鴨子在遷徙過程中死在美國西部的「鹽湖城」，主要就是受到汙水中的新月藻毒害。此外，1918年，研究發現獵人打鴨子的鉛彈，會緩慢溶解，釋放出鉛，造成鴨子鉛中毒。因此，在大自然中，鴨子的容身之地愈來愈少了。
　　但是，後來美國有一位名叫達藺(Jay Norwood Darling, 1876-1962)的卡通漫畫家改變了這一切，並且影響全世界開始重視保護鴨子。達藺自稱是「和上帝合夥照顧野地的人」，他畫野地的鴨子，才發現人類不斷濫毀鴨子的棲地。1932年，達藺的漫畫每天超過二百種的報紙刊登，他的讀者遍佈各階層，連參、眾議員，當時總統都是他的讀者，他畫鴨子被殘害的漫畫，引起全國注意，推動全世界第一個保護鴨子的法案，稱為「鴨子印花法案」(Duck Stamp Act)，後來立法通過。

獵鴨前先買郵票
　　這項法案的內容是聯邦發行以鴨子為背景的一元郵票，人們每次打獵前都必須購買郵票當作印花稅，而不獵鴨的人也可以買這種郵票。政府每賣出一張郵票，就將其中的零點九八元作為保護鴨子的基金。這項法案從1934到1952年，每年替鴨子賺進美金五百萬元收入，並且買下兩百萬公頃的土地當作濕地來保護牠們。但是1960年代，達藺逝世，這運動也逐漸沒落。

　　
水鳥保護運動
　　到了1960年代後期，濕地面積雖有增加，水鳥仍持續減少。比起廣大的農地，濕地祇是滄海一粟。保護水鳥運動，不能單靠少數關懷水鳥的人，推動生態保護也不能依靠政府時斷時續的鼓吹。大片土地都是屬於農民，農民必須參與，保護水鳥才能有功效。但是農民使用土地以生產作物為主，如何邀請農民參與水鳥的關懷呢？
　　1986年，美國內政部與加拿大環保署，共同成立「水鳥保育組合」（Coordinating Waterfowl Conservation），鼓勵農民參與保護，變更農業操作，限制不當驅鳥、禁止殺鳥與農田棲地化等。1989年開始，沿著水鳥遷移的地方，政府派專家調查數量與鳥種，尤其綠頭鴨（Anas platyrhynchos），尖尾鴨（Anas acata）、藍翅鴨（Anas discors）與潛鴨（Aythya valisineria）四種過去常見，後來劇減的水鳥為保育的指標。以這四類水鳥棲息的農地，為推廣農地棲地化的對象。

生態管理的合理制度
　　同年，通過「北美洲濕地保護法案」（North American Wetlands Conservation Acts），編列預算，開始執行。過去推動生態保護的失敗經驗，設定新的生態保護管理採「遞送機制」（delivery mechanism）。過去推動生態保護，常犯三個錯誤：生態保護為了很快吸引媒體注意，短線操作，如同趕著跳進正在高升的氣球，可以吸引注意；不久氣球消了，議題過去，就會乏人問津。生態保護不是什麼事情都要做，以至愈做愈多，保護的案例過多，缺乏人力就後繼無力。生態管理政策推動不是任何事都自己親自去負責與推動，否則將愈來愈忙，後人難以接棒，自己反而成為推動進展的瓶頸。

　　遞送機制的管理，是注重訓練、教育、傳遞看法、重視聯絡。清楚執行後，方照著參與者的特點與能力，才一起來做。不追求熱門的議題，而是耕耘更深；不標榜熱情的口號，而重視聯結；不到處嘗試，而是值得做的，大家才一起做；不是將活動辦大，而是找出有相同理念的人，支持他們實際去執行。

遞送機制的推動
　　在遞送機制的管理概念下，在1998年才推動「活化棲地共同合作」（Active Habitat Joint Venture），讓水鳥遷移廊道上的農民，優先申請經費進行農田棲地經營。所要執行的工作是在水鳥前來期間(10月~隔年3月)，田區需要保持5-10公分以上的水深，為此田區需要設立水門，擋住排水；農田採最少耕耘（minimum tillage），讓水生植物生長，作水鳥食物；田間水深低變動，以免干擾水鳥棲息；田間不施肥、殺蟲劑、殺草劑，以免造成毒害等。

　　實施的農民，每年補助$1800元／公頃。補助後，政府派人每年評估水鳥前來數目，考核生態復育成效。這政策使水鳥遷移廊道下的農民，不再視候鳥前來是咒咀，而是祝福。申請加入的農地面積，起初有1.6百萬公頃，後來提昇到10.5百萬公頃。水鳥廊道下的農田，提供棲地改善的技術也持續增加，例如田區排水口建造水門，調整蓄水；田埂高度調整，配合水鳥所需水深；田區高處堆土，建造臨時性的「陸島」、「草島」等便於水鳥棲息等。鼓勵同一鄉村，有更多農民參加，且教導他們調查鳥類。成立「北美水鳥資料庫」，隨時上網填報共同分享資料，這稱為「草根性溝通」（grass root communication）。國家整合資料，定期發佈各地區的鳥況，與水鳥復育成果。結果反而吸引媒體報導，環境教育單位的注重。

資金槓桿的運用

　　當農民形成棲地保護的自治組織，政府補助金額就逐年減少，藉由省稅引進企業界的資助與合作，如提供農作生產的銷售管道，與學校合作生態環境教育，使更多學生進入農村，培養喜愛生態的下一代。政府有限的預算是保護生態的獎勵，不是福利；是扮演槓桿的作用，需要時資金大量注入，而後慢慢退出。這是智慧的作法，任何長期的生態維護，必須基於使命，不是利益；不是以個人的熱心，而是社區的共識。

　　水鳥的復育最需要夠的水域，水生植物作食物，與農民對水鳥前來的接受。這需要正確土地使用政策，高明的生態管理制度，足夠的土地釋出與合適的水深管理，才能支持足夠多的水鳥生存與繁殖。水鳥離去後，農地仍恢復耕作。不過，仍有一些技術待突破，滯水的農地，失去幫助減少洪峰流量的功能；增設水門，可能妨礙暴雨期的排水；水生植物的生長，成為作物種植的競爭。尤其，水鳥攝食秧苗，使農民需要輔植。這些設限需要田區排水技術改良，田區水草的管理，與秧苗期間自動化的稻草人作示警。

法律與生態結合
　　我在1981年第一次到美國時，在飛機上，看到舊金山海灣有一個很大的濕地。後來我前往當地，才知道這個濕地的面積竟然有一萬兩千公頃，不禁佩服當地的生態保育與規畫。這片濕地周遭緊臨著超過八百萬人口的城市，起初誰會有這麼大的魄力，在這寸土寸金的地區，保留下這麼大面積的濕地呢？
　　愛德華滋（William Donlon Edwards,1915- ）是近代濕地保護運動的傳奇人物，他畢業於美國史丹福大學法律系，而後在美國聯邦調查局任職，追查過不少的歹徒。不過，愛德華滋認為防止犯罪最好的方法，不是抓更多的壞人，而是要保留一大片土地，提供給青少年從事野外活動。

　　1962年，他辭去聯邦調查局的工作，競選成為加州參議員，開始尋找能提供青少年人活動的土地。不久，舊金山灣南部的一大片沼澤地與鹽田，傳出即將填土做為都市開發之用。當時，有一小群生態保育工作者認為這一大片土地，是舊金山海灣內最完整的野生動物棲地，應該劃為保留區。不過，在土地開發的壓力下，這群生態保育工作者的呼聲微弱。

北美洲最大的濕地保護計畫
　　愛德華滋不懂生態，也不是野生動物的觀察者，但是他認為保育濕地，將來可以做為一塊青少年人野外教育活動的地方，使沼澤地的保護與大自然教育畫上等號。於是，愛德華滋發揮他的法律專長，並且運用資源，開始推動「南灣復育計畫」（South Bay Restoration Project）。愛德華滋買地保護濕地的口號是：「給野生動物一個機會」（give an opportunity to wildlife），現在他的任務達成了，有趣的是，許許多多的孩子，也多了一個親近大自然的機會。

　　這項計劃的目的是爭取由政府出三億美金，買下這片一萬兩千公頃的沼澤地。到了一九七四年，這個計畫終於達成目標，後來這片濕地就稱為「舊金山灣愛德華滋國家野生動物保護區」（Don Edwards San Francisco Bay National Wildlife Refuge）。這是當時美國第一個野生水鳥保護區，也是最大、最完整的濕地保留區。

永續性的維護與管理
　　愛德華滋還制訂法規，讓政府每年撥五十萬美金來維護管理這個保護區。因為長遠來看，如果保護區缺乏管理維護，將來一定蚊蟲滋生、汙水垃圾聚集。此外，他認為維護費將來一定不夠用，便開放保護區內的部分鹽田，租給製鹽公司去採收鹽，租金就做為濕地管理費。

　　我在2002年來到這裡，看到這濕地之美，覺得彷彿自己身處在風景畫裡。濕地裡有一連串的鹽田，鹽田內因為潮汐停留的時間不同，鹽分分布不同，所長出的藻類也有不同。不同的鹽分，就產生不同的水域特性，使整個地區形成多種水鳥可以棲息的地方。

給孩子一個機會
　　濕地裡的動、植物很多，單是水鳥，冬天時每天平均就有七十萬隻來此棲息。每天來到這裡觀賞和健行的人就有數千人，不同年齡層的人還可以上一系列有關濕地的課程，包括：六到十二歲的孩子有認識濕地保護的課，十二到十八歲的青少年人有辨識濕地動、植物的課，成年人則有認識棲地保護、汙水自然淨化，以及濕地水資源循環等課程。

保護台灣的水鳥
　　我在1992年回國，1995年參加台北關渡自然公園的規劃，並且負責輔導園區農民種植水稻供水鳥棲息，這工作持續2-3年，後來研究計劃中斷，任務就停了。不過作為水鳥的褓姆，仍是人生美好的回憶，尤其在三月，黃昏時我站在關渡田區，目送一群、群的水鳥北返，盼望牠們明年再歸來。

　　1996年，我在宜蘭無尾港與五十二甲濕地，參與水鳥在農業區的棲息保育。當時採用水門擋住排水，增加水鳥棲息水域空間。2003年，我又參與河濱人工濕地的建造，可以減輕都市汙水對河川的汙染，兼供給水鳥棲息。

　　台灣處於北半球水鳥遷移的路線上，卻一直沒有保護濕地與水鳥的法令或機制，許多企業與財團不支持濕地，農民仍在驅除水鳥。保護水鳥是長期的孤寂，不過我仍喜愛走在濕地邊，與水鳥對望的一瞬，多年的付出仍值得。

大自然的歡樂遊

如何給水鳥一個天堂？